（经济观察）开放潮涌海南自贸港
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中新社海口7月22日电 (记者 王子谦)海南省玛格丽娜国际贸易有限公司董事长玛丽娜(Kuryn Maryna)最近很忙，筹办了中俄贸易专题洽谈会，为俄语国家企业与海南企业合作牵线，“本周还要接待俄罗斯客人，计划投资海南的旅游业和教育行业”。
海南自贸港现拥有59国人员免签入境、多功能自由贸易账户等一系列开放政策，让中外企业家充满期待。玛丽娜21日告诉中新社记者，俄语国家客商可以免签入境开展经贸活动，零关税和加工增值免关税政策非常有吸引力。
自2018年开始建设中国特色自由贸易港以来，海南实施以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的开放措施，外向型经济活力迸发。
官方统计数据显示，截至今年6月底，海南实有外资企业10604户，同比增长15.64%，投资海南的国家(地区)已由2018年的43个增至目前的176个。今年上半年，海南入出境外国人同比增长48%，有85个国家公民可持普通护照免签来琼。
从实施药品、医疗器械“零关税”政策，到落地铁路动车组跨境租赁项目；从开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，到开展跨境资产管理试点业务……今年以来，海南加速与国际接轨，开放的大门越开越大。
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(简称“乐城先行区”)是中国的“医疗特区”，海南自贸港药品、医疗器械“零关税”政策在此实施，使人工耳蜗等国际优质药械更快进入中国市场。
最近，瑞士索诺瓦集团的子公司在乐城先行区开业，同时首发了人工耳蜗产品。“在此设立子公司，是企业加速全球创新资源汇聚的关键战略举措。”索诺瓦集团副总裁、中国区总经理方芳说，乐城先行区拥有“特许准入、先行先试”的政策优势和“链接全球”的独特区位价值，企业可以实现生态互联，以海南为支点，把全球前沿的听力技术和解决方案更快地带给中国用户。
安永华南区主管合伙人黄寅受访时表示，海南自贸港的开放政策聚焦系统性制度创新与多层次产业布局，正加速吸引全球资本与产业链集聚，形成“政策红利—产业升级—投资虹吸”的良性循环。
主动对接国际高标准经贸规则，是中国新时代高水平对外开放的关键着力点。2019年以来，海南推出20批166项制度集成创新案例，从引入临时仲裁制度、优化航空器维修免关税服务新模式等方面，对接国际高标准经贸规则。截至目前，海南已在金融、教育、文化等20多个领域放宽市场准入限制。
在海南自贸港重点园区——海口复兴城互联网信息产业园，海南邓白氏数据科技有限公司的工作人员正为相关企业处理数据。这家外资企业于今年2月获得增值电信业务扩大对外开放试点批复，成为海南扩大数字领域对外开放的受益者。
“这标志着企业可以开展信息服务业务，邓白氏全球供应链评价网随即上线，至今已收录展示中国境内超2.1万家企业档案信息。”海南邓白氏数据科技有限公司有关负责人说，企业下一步将加大各领域供应链头部企业的招募和档案归类，形成企业之间互相评价，促进供应链效能与效率的提升。
今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，海南加紧推进自贸港核心政策落地。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，海南有条件对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高水平经贸规则，形成高度开放的市场准入规则体系；可通过对东盟、中东等重点区域实行全面的单边开放，成为中国实行单边开放的最前沿。(完)
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据新京报，行政诉讼案件由地级市市长出庭应诉，即行政“一把手”出庭应诉，早在2010年，国务院就出台了《国务院关于加强法治政府建设的意见》，明确要求“对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉”。2015年5月1日实施的新行政诉讼法也规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
